6GHz頻譜“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”：全球通信業(yè)的角力與博弈

在6G技術(shù)距離2030年商用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近的背景下，6GHz頻譜資源的歸屬問(wèn)題成為了通信行業(yè)的一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役。

6GHz頻譜是中頻段中僅有的大帶寬優(yōu)質(zhì)資源，從5925MHz至7125MHz之間總共1200MHz的帶寬，兼具廣覆蓋和大容量的巨大潛力，由此成為全球通信業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。從印度的最新決定，到美國(guó)和中國(guó)的早期布局，再到歐盟內(nèi)部的激烈博弈，這場(chǎng)頻譜爭(zhēng)奪戰(zhàn)不僅關(guān)乎通信技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)，更影響著全球通信產(chǎn)業(yè)的未來(lái)格局。

01、印度：6GHz頻譜爭(zhēng)奪塵埃落定

今年5月，印度電信部（DoT）在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)五年的審議后，終于公布了其備受期待的6GHz頻段劃分決定并在全球通信行業(yè)引起廣泛關(guān)注。

根據(jù)DoT的決議，印度將6GHz頻譜的下部頻段（5925-6425MHz）劃分為免授權(quán)頻譜，釋放給WiFi等無(wú)線接入技術(shù)免許可使用，而將上部頻段（6425-7125MHz）保留給印度電信運(yùn)營(yíng)商作為6G授權(quán)頻譜使用。這一決策與日本、澳大利亞以及印度的鄰國(guó)巴基斯坦和孟加拉國(guó)的6GHz政策保持一致，標(biāo)志著印度在6GHz頻譜爭(zhēng)奪戰(zhàn)中選擇了平衡Wi-Fi和6G需求的策略。

回顧印度6GHz頻譜劃分的角力過(guò)程，可以看作是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)與WiFi產(chǎn)業(yè)在全球范圍進(jìn)行6GHz爭(zhēng)奪戰(zhàn)的縮影，在印度國(guó)內(nèi)，代表這兩方勢(shì)力的分別是印度蜂窩運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)（COAI）和寬帶印度論壇（BIF）。

COAI的構(gòu)成比較集中，主要包括實(shí)力雄厚的私人企業(yè)Jio和國(guó)有運(yùn)營(yíng)商巴蒂電信等移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，他們?cè)谕苿?dòng)印度移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)步入5G時(shí)代發(fā)揮著主力軍作用，對(duì)于莫迪政府雄心勃勃的“6G愿景“具有強(qiáng)大的發(fā)言權(quán)，因此一直在游說(shuō)DoT將6GHz頻譜的全部頻段（5925-7125MHz）用于移動(dòng)通信的5G擴(kuò)展以及6G演進(jìn)。

而B(niǎo)IF雖然成員眾多，但結(jié)構(gòu)松散，主要包括技術(shù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、增值服務(wù)提供商等利益相關(guān)方，他們主張DoT應(yīng)該象美國(guó)FCC一樣把6GHz頻譜的全部頻段（5925-7125MHz）用于免授權(quán)許可的WiFi，在為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供更可靠、更優(yōu)質(zhì)的連接體驗(yàn)的同時(shí)，也推動(dòng)印度產(chǎn)業(yè)界投入6GHz Wi-Fi設(shè)備的研發(fā)制造以在更為廣闊的全球市場(chǎng)搶占先機(jī)。

印度互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，大多數(shù)消費(fèi)者家中缺乏傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)接入（截至2025年，印度家庭的固網(wǎng)寬帶滲透率只有11.8%），主要依靠移動(dòng)連接作為他們接入互聯(lián)網(wǎng)的主要途徑。因此，業(yè)界普遍看好COAI將全部6GHz頻譜用于移動(dòng)通信的方案，甚至國(guó)際組織全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）也致函DoT，敦促印度在制定支持其5G擴(kuò)展和未來(lái)6G雄心的前瞻性頻譜戰(zhàn)略中發(fā)揮“政治家作用”，并且還為印度政府算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，認(rèn)為將6 GHz頻段全部分配給移動(dòng)通信使用，未來(lái)每年可為印度節(jié)省高達(dá)100億美元的5G/6G網(wǎng)絡(luò)部署成本。

然而，DoT最終還是做出了平衡Wi-Fi和移動(dòng)通信的需求的決定，將6GHz頻譜全部1200M帶寬中的500M釋放給WiFi等無(wú)線接入技術(shù)免許可使用，這對(duì)于倡導(dǎo)6GHz免授權(quán)接入的群體而言仍然算得上是一場(chǎng)重要的勝利。

寬帶印度論壇（BIF）等組織對(duì)DoT的這一決定表示歡迎，他們認(rèn)為這一舉措將加快印度數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，免授權(quán)的6GHz頻譜將為智能學(xué)校、醫(yī)院、工廠和農(nóng)村提供負(fù)擔(dān)得起的、高速的、低延遲的連接。

在BIF看來(lái)，由6GHz頻譜支持的下一代Wi-Fi技術(shù)Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7已經(jīng)在其他市場(chǎng)快速采用并創(chuàng)造了實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商并未充分利用其現(xiàn)有5G頻譜的情況下，將整個(gè)6GHz頻譜預(yù)留給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立的6G通信無(wú)疑是巨大的資源浪費(fèi)。BIF為印度政府算的經(jīng)濟(jì)賬是，延遲6GHz頻譜投入使用，每年會(huì)給國(guó)家造成約12.7萬(wàn)億盧比的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)下可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)收益或許正是DoT做出6GHz頻譜決策的重要考量。印度國(guó)際電信聯(lián)盟基金會(huì)主席巴哈特·巴蒂亞認(rèn)為支持6GHz頻譜的Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7等創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)滿足了可立即部署的普及條件，這對(duì)于加快和增強(qiáng)印度政府的“數(shù)字印度”和“印度制造”等項(xiàng)目至關(guān)重要。印度國(guó)內(nèi)的Wi-Fi設(shè)備供應(yīng)商，如HFCL和Digisol等認(rèn)為家庭寬帶對(duì)6GHz頻譜的支持將擴(kuò)大其6GHz解決方案的規(guī)模，使其能夠在世界舞臺(tái)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。日本游戲廠商索尼也宣布，隨著6GHz頻譜在印度具備可用性，PlayStation 5 Pro以及其他高性能6GHz Wi-Fi消費(fèi)應(yīng)用將能夠最終推出。

印度政府的決定之所以備受關(guān)注，是因?yàn)檫@個(gè)全球人口數(shù)量最多的國(guó)家的策略，無(wú)疑會(huì)對(duì)那些仍未確定6GHz頻譜歸屬的國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生重要影響。

02、美國(guó)與中國(guó)：6GHz頻譜早期布局與戰(zhàn)略選擇

在印度做出決定之前，美國(guó)和中國(guó)已經(jīng)在6GHz頻譜劃分上做出了各自的決策，并由此形成了立場(chǎng)迥異的兩大陣營(yíng)：Wi-Fi優(yōu)先陣營(yíng)與移動(dòng)通信優(yōu)先陣營(yíng)。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）于2020年4月宣布采用免授權(quán)許可方式開(kāi)放6GHz頻譜，將其1200M帶寬全部用于無(wú)線局域網(wǎng)，以推動(dòng)下一代Wi-Fi技術(shù)的發(fā)展，維持其在Wi-Fi芯片、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)工業(yè)和信息化部則在2023年7月發(fā)布了新版《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，率先在全球確定將6GHz頻譜的上部頻段（6425-7125MHz）劃分為5G/6G系統(tǒng)專用頻段，為國(guó)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)的快速部署和未來(lái)6G技術(shù)的研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的頻譜保障，同時(shí)也可以發(fā)揮現(xiàn)有中頻段5G全球產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

隨后在2023年12月召開(kāi)的國(guó)際電信聯(lián)盟世界無(wú)線電通信大會(huì)2023（WRC-23）上，兩大陣營(yíng)圍繞6GHz頻譜劃分的角力，成為WRC-23的焦點(diǎn)。

會(huì)上，以中國(guó)為代表的部分亞太國(guó)家提案支持6425-7025MHz頻段劃分用于5G/6G，并獲得了非洲、阿拉伯、俄聯(lián)邦地區(qū)的支持；而以美國(guó)為首的美洲地區(qū)國(guó)家則主張將全部6GHz頻譜用于Wi-Fi，反對(duì)將6424-7025MHz頻段劃分用于移動(dòng)通信，并獲得了加拿大、巴西、韓國(guó)、沙特等國(guó)家的支持。

最終WRC-23以求同存異的方式形成了關(guān)于6GHz頻譜劃分的新決議：1區(qū)（歐洲、非洲、俄聯(lián)邦和阿拉伯國(guó)家地區(qū)）全區(qū)域、2區(qū)（美洲地區(qū)）部分國(guó)家和3區(qū)（亞太地區(qū)）部分國(guó)家劃分整個(gè)6425-7125MHz頻段用于移動(dòng)通信。

雖然6GHz上部頻段（6425-7125MHz）用于5G/6G的規(guī)則基礎(chǔ)由此得以確立，但2區(qū)和3區(qū)仍有部分國(guó)家的意見(jiàn)并未統(tǒng)一，因此以美國(guó)為首的Wi-Fi優(yōu)先陣營(yíng)在遭受WRC-23決議的挫折之后，并未停止其推廣6GHz Wi-Fi技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的腳步，反而在市場(chǎng)普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上越走越快。

基于IEEE802.11標(biāo)準(zhǔn)的Wi-Fi技術(shù)，當(dāng)前廣泛使用的工作頻段主要是2.4GHz和5GHz，已開(kāi)始出現(xiàn)帶寬受限造成的擁堵問(wèn)題。因此，以英特爾、高通、博通、思科、HPE等美國(guó)企業(yè)為代表Wi-Fi產(chǎn)業(yè)界將支持6GHz工作頻段的Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7視為20年來(lái)Wi-Fi的最大變革。

Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7技術(shù)通過(guò)引入新的頻段、更寬的信道、多鏈路操作、更高效的調(diào)制方式以及增強(qiáng)的MU-MIMO等技術(shù)，大幅提升了Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率、穩(wěn)定性、抗干擾能力和頻譜效率，由此也將Wi-Fi的使用場(chǎng)景從傳統(tǒng)的家庭室內(nèi)連接擴(kuò)展到了企業(yè)級(jí)應(yīng)用，并升級(jí)支持一系列更適合需要更大帶寬、更低延遲的應(yīng)用，例如8K A/V 流媒體、AR/VR、云游戲、交互式應(yīng)用、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè) 4.0、遠(yuǎn)程診斷和遠(yuǎn)程手術(shù)等。

自2020年4月決定將6GHz頻譜全部1200M頻段用于免授權(quán)使用后，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）又分別在2023年10月向包括可穿戴設(shè)備在內(nèi)的極低功耗設(shè)備開(kāi)放了6 GHz頻譜，在2024年2月批準(zhǔn)了七家公司的自動(dòng)頻率協(xié)調(diào)系統(tǒng)在 6GHz 頻譜運(yùn)行，支持Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)演變，配合美國(guó)產(chǎn)業(yè)界新一代Wi-Fi 6E、Wi-Fi 7產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新。

在FCC的政策支持以及美國(guó)相關(guān)企業(yè)的推動(dòng)下，到2025年4月FCC發(fā)布6GHz頻譜決策五周年之際，全球已有超過(guò)10億臺(tái)支持6 GHz 的Wi-Fi設(shè)備出貨，并迅速成為智能手機(jī)和平板電腦的標(biāo)準(zhǔn)配置。此外，根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)OMDIA的報(bào)告，在對(duì)106家總部位于美國(guó)的企業(yè)進(jìn)行的WLAN調(diào)查，27%的受訪企業(yè)表示到2026年底，他們最有可能采用Wi-Fi 7解決方案，而不是其他現(xiàn)有的Wi-Fi選項(xiàng)。

在慶祝FCC發(fā)布6GHz頻譜決策五周年的活動(dòng)中，眾多代表Wi-Fi產(chǎn)業(yè)界的美國(guó)企業(yè)一致贊賞FCC的決策具有里程碑意義，聲稱免授權(quán)使用的6GHz頻譜正在推進(jìn)無(wú)線領(lǐng)域發(fā)生新的變革。他們認(rèn)為，Wi-Fi 6E、Wi-Fi 7在改善家庭連接性能的同時(shí)，也開(kāi)啟了企業(yè)連接的新紀(jì)元，Wi-Fi 7將為現(xiàn)代數(shù)字企業(yè)提供前所未有的速度、可靠性和超低延遲水平，由此6GHz頻譜將成為下一代企業(yè)無(wú)線的骨干，而這也將確保Wi-Fi繼續(xù)維持全球連接的基石地位。

由此，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代被以4/5G為代表的移動(dòng)寬帶連接技術(shù)邊緣化的Wi-Fi，借助免授權(quán)的6GHz頻譜與Wi-Fi 7標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)，在技術(shù)上具備了超越5G的能力（Wi-Fi 7最大理論傳輸速度可達(dá)到46Gbps，是5G峰值速率10Gbps的4.6倍），疊加其部署和使用的低成本優(yōu)勢(shì)，除了在個(gè)人市場(chǎng)繼續(xù)分流5G流量之外，在企業(yè)市場(chǎng)也制衡著5G to B的應(yīng)用普及，特別是在室內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用上競(jìng)爭(zhēng)激烈。

而移動(dòng)通信技術(shù)在經(jīng)過(guò)4G時(shí)代爆發(fā)式的輝煌之后，被通信業(yè)寄于厚望的5G表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意，雖然網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度驚人，但因?yàn)槿狈⑹旨?jí)應(yīng)用導(dǎo)致流量增速、網(wǎng)絡(luò)利用率和投資回報(bào)均不及4G，由此也給6G的未來(lái)前景蒙上了一層陰影，這更大大增添了Wi-Fi產(chǎn)業(yè)界與移動(dòng)通信爭(zhēng)奪更多6GHz頻譜的底氣。

03、歐洲：6GHz頻譜爭(zhēng)奪，激戰(zhàn)正酣

印度確定6GHz頻譜的劃分后，歐洲的動(dòng)向成為下一個(gè)備受通信行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

歐盟委員會(huì)于2021年6月17日發(fā)布決定，要求各成員國(guó)于2021年12月1日之前開(kāi)放6GHz頻譜的下部頻段（5945-6425 MHz）給Wi-Fi使用，但對(duì)于6GHz頻譜的上部頻段（6425-7125MHz）的歸屬仍處在協(xié)調(diào)討論之中，未作最終決定。

因此，今年5月初，包括英國(guó)沃達(dá)豐集團(tuán)、德國(guó)電信、西班牙電信、意大利電信及法國(guó)Orange等在內(nèi)的12家大型電信運(yùn)營(yíng)商的首席技術(shù)官，聯(lián)名呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快按照WCR-23決議將6GHz上部頻段劃分給移動(dòng)通信用于5G和未來(lái)6G網(wǎng)絡(luò)的部署。

基于移動(dòng)頻譜的排他性，運(yùn)營(yíng)商們強(qiáng)調(diào)將整個(gè)6GHz上部頻段劃撥給移動(dòng)通信至關(guān)重要，如果沒(méi)有干凈、無(wú)干擾的6GHz頻譜，下一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將難以提供5G和6G所承諾的超低延遲和高吞吐量。運(yùn)營(yíng)商警告如果歐盟繼續(xù)延遲將6GHz上部頻段劃分給移動(dòng)通信，將導(dǎo)致歐洲錯(cuò)失加強(qiáng)5G和6G生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，并最終危及歐洲在6G部署中的領(lǐng)先地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。

歐洲運(yùn)營(yíng)商的呼吁隨即引發(fā)Wi-Fi陣營(yíng)的反擊。專注于促進(jìn)頻譜共享創(chuàng)新的全球性組織Dynamic Spectrum Alliance （DSA）聯(lián)合57 家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和行業(yè)協(xié)會(huì)，致信歐盟專員Henna Virkkunen，敦促歐盟委員會(huì)將6 GHz上部頻段（6425-7125 MHz）也用于免授權(quán)的Wi-Fi運(yùn)營(yíng)，以支持歐洲對(duì)高速無(wú)線連接日益增長(zhǎng)的需求。

在這封聯(lián)署信中，DSA強(qiáng)調(diào)開(kāi)放6GHz上部頻段供Wi-Fi使用，將有助于推動(dòng)Wi-Fi技術(shù)創(chuàng)新，提升室內(nèi)連接質(zhì)量，促進(jìn)遠(yuǎn)程工作、在線教育、智能家居和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，DSA也警告“歐洲在采用最新Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)落后于其他國(guó)家”，呼吁歐盟采取緊急行動(dòng)，以防止在全球舞臺(tái)上進(jìn)一步失去競(jìng)爭(zhēng)力。

在接受采訪時(shí)，DSA主席瑪莎·蘇亞雷斯對(duì)媒體表示，“歐洲的大部分流量都是室內(nèi)的，而且大部分流量都是通過(guò)Wi-Fi連接開(kāi)始或結(jié)束的。雖然5G、6G總是備受炒作，但我們不應(yīng)忘記用戶到底是如何真正連接到互聯(lián)網(wǎng)的?！?/p>

基于GSMA在2024年報(bào)告統(tǒng)計(jì)，歐洲數(shù)據(jù)流量的89%由有線網(wǎng)絡(luò)承載，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量占比僅有11%。然而，代表移動(dòng)通信行業(yè)的GSMA堅(jiān)持認(rèn)為，考慮到移動(dòng)基站的覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于Wi-Fi等無(wú)線局域網(wǎng)，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)比較移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi傳輸?shù)牧髁慷嗌贈(zèng)Q定6GHz頻譜的劃分。

但是，基于愛(ài)立信最新的《移動(dòng)市場(chǎng)報(bào)告》，截止到2024年底，歐洲的5G中頻段網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率僅達(dá)到50%，剛剛與全球平均持平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)、印度的95%和北美的90%。因此，在5G商用部署五年之后，歐洲通信運(yùn)營(yíng)商仍然未能充分利用現(xiàn)有中頻段（3.5GHz）完成5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的客觀事實(shí)，無(wú)疑會(huì)對(duì)歐洲通信運(yùn)營(yíng)商盡快劃分6GHz上部頻段給移動(dòng)通信的訴求產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，在歐盟內(nèi)部針對(duì)6GHz上部頻段的劃分進(jìn)行激烈爭(zhēng)論時(shí)，已經(jīng)脫離歐盟的英國(guó)通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)OFCOM提出了一個(gè)分階段共享6GHz上部頻段的創(chuàng)新方式，于2025年2月開(kāi)始公開(kāi)征求業(yè)界意見(jiàn)。

在這份公開(kāi)意見(jiàn)稿中，OFCOM認(rèn)為與將頻譜專門(mén)分配給移動(dòng)或Wi-Fi相比，共享使用6GHz上部頻段的700 MHz帶寬更能實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此OFCOM計(jì)劃在第一階段先允許低功率室內(nèi)Wi-Fi免授權(quán)使用6GHz上部頻段；然后等歐洲郵政和電信管理會(huì)議（CEPT）與歐盟委員會(huì)就6GHz頻譜使用明確意見(jiàn)后，作為第二階段再推動(dòng)移動(dòng)和Wi-Fi之間的具體共享機(jī)制。

對(duì)于第二階段的共享機(jī)制，OFCOM傾向于將6GHz上部頻段的160至400 MHz帶寬優(yōu)先分配給Wi-Fi，再將剩余的帶寬（至少300 MHz）分配給移動(dòng)通信，同時(shí)在沒(méi)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)部署的地區(qū)，Wi-Fi仍可以使用整個(gè)頻段。

毫無(wú)疑問(wèn)，OFCOM的方案更有利于Wi-Fi陣營(yíng)。按照這一方案，Wi-Fi陣營(yíng)不僅搶占了先行使用6GHz上部頻段的先機(jī)，而且在第二階段還有望再切分一部分上部頻段。因此，OFCOM的這一提議引發(fā)了業(yè)界的廣泛討論，Wi-Fi產(chǎn)業(yè)界表示支持，認(rèn)為這將有助于平衡Wi-Fi和移動(dòng)通信的需求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展；而包括歐洲各大運(yùn)營(yíng)商，以及愛(ài)立信、諾基亞和華為在內(nèi)的通信產(chǎn)業(yè)界都反對(duì)OFCOM的方案，在強(qiáng)調(diào)與Wi-Fi共享頻譜將帶來(lái)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也警告OFCOM如批準(zhǔn)Wi-Fi和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共享使用6 GHz上部頻段將嚴(yán)重阻礙6G在英國(guó)的部署。

OFCOM的公開(kāi)調(diào)研已于今年5月8結(jié)束，隨即進(jìn)入內(nèi)部研究階段直至公布最終決定。但不論其最終決定結(jié)果如何，OFCOM關(guān)于Wi-Fi與移動(dòng)通信共享頻譜的提議，無(wú)疑將為歐洲6GHz上部頻段的最終劃定增添更多的變數(shù)。

04、結(jié)語(yǔ)：對(duì)于中國(guó)6GHz頻譜劃分的進(jìn)一步建議

從全球范圍來(lái)看主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)于6GHz頻譜的分配：美國(guó)、韓國(guó)等已經(jīng)明確將6GHz頻譜的全部頻段用于免授權(quán)的Wi-Fi使用；日本、印度、澳大利亞等國(guó)已經(jīng)明確將6GHz頻譜的下部頻段（5925-6425MHz）用于Wi-Fi，上部頻段（6425-7125MHz）保留給移動(dòng)通信；歐洲則已明確將6GHz頻譜的下部頻段（5925-6425MHz）用于Wi-Fi，而保留給移動(dòng)通信的上部頻段（6425-7125MHz）則仍處于爭(zhēng)議之中。

我國(guó)的情況則是，雖已率先在全球確定將6GHz頻譜的上部頻段（6425-7125MHz）劃分為5G/6G系統(tǒng)專用頻段，但對(duì)于下部頻段（5925-6425MHz）在2023年7月發(fā)布的新版《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》卻并無(wú)明確規(guī)定。

為支持國(guó)內(nèi)通信業(yè)積極發(fā)展5G，工信部先后將中頻段的4.9GHz、3.5GHz、2.6GHz和2.1GHz，以及低頻段的900MHz、850MHz和700MHz劃分給三大運(yùn)營(yíng)商用于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并以近450萬(wàn)站的規(guī)模領(lǐng)先全球。但由于缺乏殺手級(jí)應(yīng)用拉動(dòng)5G數(shù)據(jù)流量，5G網(wǎng)絡(luò)利用率不及預(yù)期，5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量中占比不足50%。

因此，在率先將6GHz上部頻段（6425-7125MHz）劃分給移動(dòng)通信以支持未來(lái)5G向6G演進(jìn)后，盡快明確6GHz下部頻段（5925-6425MHz）免授權(quán)使用以推動(dòng)有線寬帶向Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7演進(jìn)也需提上議事日程。

根據(jù)工信部通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入流量達(dá)18,838億GB，不僅總量是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量（3,376億GB）的5.6倍，其15%的同比增速亦高于移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的12%，這說(shuō)明有線寬帶依然保持著互聯(lián)網(wǎng)連接主力軍的地位。

但是由于我國(guó)的Wi-Fi工作頻段僅有2.4GHz和5GHz，流量持續(xù)增長(zhǎng)而帶寬受限，因此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞制約網(wǎng)速提升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，2024年第四季度我國(guó)固定寬帶用戶平均下載速率為99.14 Mbit/s，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于4G/5G網(wǎng)絡(luò)的綜合平均下載速率（157.53 Mbit/s）。

盡快向Wi-Fi開(kāi)放6GHz下部頻段以支持最新的Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7標(biāo)準(zhǔn)，不僅將大大提升我國(guó)的固定寬帶網(wǎng)速，滿足用戶暢享網(wǎng)速自由的良好體驗(yàn)，同時(shí)也將促進(jìn)打造我國(guó)Wi-Fi產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

雖然以高通、博通、英特爾為首的美國(guó)企業(yè)仍然占據(jù)著Wi-Fi芯片市場(chǎng)的壟斷地位，并借助美國(guó)6GHz頻譜開(kāi)放的先機(jī)主導(dǎo)著Wi-Fi 6E和Wi-Fi 7標(biāo)準(zhǔn)，但包括華為、中興、小米、新華三在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)也在依靠不斷的創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)著Wi-Fi技術(shù)發(fā)展，并在專利標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)模等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

雖然NGB報(bào)告顯示華為以482項(xiàng)專利位居Wi-Fi 7標(biāo)準(zhǔn)專利貢獻(xiàn)全球第一，并且在2023年宣布其首款Wi-Fi 7設(shè)備BE3 Pro率先通過(guò)了國(guó)家無(wú)委Wi-Fi 7核準(zhǔn)測(cè)試，但由于國(guó)內(nèi)Wi-Fi 7通信技術(shù)仍然僅能依靠2.4GHz和5GHz頻段進(jìn)行部署，并不能充分發(fā)揮Wi-Fi 7技術(shù)支持單信道320MHz帶寬的全部特性及優(yōu)勢(shì)，反而落下個(gè)“閹割版”Wi-Fi 7的名聲。

隨著印度于今年5月份明確將6GHz下部頻段用于Wi-Fi以支持其國(guó)內(nèi)Wi-Fi產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一未向Wi-Fi開(kāi)放6GHz下部頻段的國(guó)家，如果不盡快改變這一態(tài)勢(shì)，不僅將影響到國(guó)內(nèi)Wi-Fi產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于全球，而且也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)Wi-Fi產(chǎn)業(yè)界將廣闊的國(guó)際市場(chǎng)拱手讓人。

因此，在我國(guó)已明確將6GHz上部頻段用于移動(dòng)通信，為6G發(fā)展的頻譜資源提供確定保障的前提下，盡快將6GHz下部頻段開(kāi)放給國(guó)內(nèi)Wi-Fi產(chǎn)業(yè)也已刻不容緩。

作者：通信業(yè)資深人士 老解

責(zé)編/版式：王禹蓉

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