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本文來自機械工業(yè)出版社出版的《智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，融合創(chuàng)新發(fā)展之路》一書。
（一）智慧政務發(fā)展階段
智慧政務是在大數(shù)據(jù)推動下，實現(xiàn)傳統(tǒng)政務的轉型升級，是電子政務發(fā)展的高級階段?；谥腔壅昭葸M過程有觀點提出了電子政務、電子政府、虛擬政府、信息政府等不同發(fā)展階段，并對相關概念進行區(qū)分和定義。還有專家認為我國智慧政務的發(fā)展歷程經(jīng)歷了電子政務、移動政務、智慧政務這三個階段，隨著這幾個階段的不斷發(fā)展，政務復雜程度不斷增加，政府的智慧程度也逐漸提高。同時對于智慧政務未來的發(fā)展，有專家認為未來智慧政務最主要的是要順應大數(shù)據(jù)時代的趨勢，向縱深發(fā)展，不斷提升政府服務水平和治理能力。
基于我國政務信息化實際發(fā)展過程進行歸納，智慧政務大致可以分為以下幾個階段：
（1）以信息化為特征的前期建設階段
電子政務是20世紀80年代產(chǎn)生的，它是隨著信息技術的發(fā)展而出現(xiàn)的政務處理方式，中國電子政務同樣始于這個時期，經(jīng)過20余年的發(fā)展，到2007年基本完成了電子政務的基礎設施和主要應用系統(tǒng)的建設，其中又大致可以分為以下幾個小的階段。
1996年之前的起步階段。這個階段以國家計委信息管理辦公室、國家經(jīng)濟信息中心（后更名為國家信息中心）、各政府部門信息中心、各級地方政府信息中心、國家經(jīng)濟信息化聯(lián)系會議等國家專門信息機構的成立和變革，以及政府信息技術人才隊伍的逐步形成，在體制機制上推進了信息技術在政務的應用。在技術應用層面，以金卡、金橋、金關“三金”等重大信息化工程的建設為標志，拉開了國民經(jīng)濟信息化的序幕。
國務院信息化工作領導小組統(tǒng)籌推進時期（1996年-1999年）。這一階段以政府上網(wǎng)工程為關鍵詞，機制體制上成立了由20多個部委組成，副總理任組長的國務院信息化工作領導小組，該領導小組在1998年撤銷，成立信息化部；技術應用上以啟動政府上網(wǎng)工程為標志，推動我國各級政府各部門在163/169網(wǎng)上建立正式站點并提供信息共享和便民服務的應用項目，為構建一個高效率的電子化政府，最終實現(xiàn)我國網(wǎng)絡社會打下堅實基礎。
國家信息化（工作）領導小組統(tǒng)籌推進時期（1999年-2007年）。這一階段機制體制上以國家名義再次成立了由國務院副總理擔任組長的國家信息化工作領導小組，繼續(xù)推進國家信息化工作，并在2001年重組為國家信息化領導小組，國務院信息化辦公室，簡稱國信辦，也相繼成立，表明了國家對信息工作重要性的高度重視，強化了國家對信息化工作的領導和指導。技術應用上以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為代表，“兩網(wǎng)”即電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)；“一站”指中央、省、市、縣四級政府網(wǎng)站；“四庫”包括人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟四大基礎數(shù)據(jù)庫建設；“十二金”則是完善已取得初步成效的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、金關、金稅和金融監(jiān)督（含金卡）四個工程，啟動和加快建設宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質和金水等八個業(yè)務系統(tǒng)工程建設。
（2）以協(xié)同共享和移動化為特征的電子政務全面建設階段
這個階段從2008年到2014年，在機制體制上以國信辦并入工業(yè)和信息化部，與電子政務的相關職能被合并到了工信部信息化推進司，發(fā)布了《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》、首個《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》、《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》等重要政策。技術應用上，一是大力推進政務信息共享和業(yè)務協(xié)同，涌現(xiàn)出了一批典型應用，極大地提升了政府社會管理、公共服務、市場監(jiān)管和宏觀調控能力。二是各級政府部門電子政務新技術應用情況比較顯著，適應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，多數(shù)政府部門政府網(wǎng)站都推出了手機版政府網(wǎng)站、政務微博和政務服務APP應用等，后期隨著微信普及推廣應用，政務部門都紛紛利用微信公眾號推進政務公開，極大地推進了政務信息公開。另外，隨著云計算技術發(fā)展，許多政府部門利用云計算平臺來推進政務部門電子政務集約建設。
（3）以系統(tǒng)整合為特征的互聯(lián)網(wǎng)+政務服務創(chuàng)新突破階段
這個階段從2014年-2020年，在機制體制上成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，負責全國網(wǎng)絡安全和信息化推進工作，電子政務統(tǒng)籌推進相關職能從工信部信息化推進司劃歸到中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局，由該局負責統(tǒng)籌推進全國電子政務發(fā)展工作。技術應用上隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和行政體制改革的深化，政務領域成為“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推行的重要戰(zhàn)場，各級各部門大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，不斷優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，建成國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通信息孤島，全面建成全國一體化政府服務平臺體系，“最多跑一次”、“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”等服務創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，電子政務在線服務指數(shù)躍升至全球第9位，顯著提升社會公眾獲得感。
（4）以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質服務為主要特征的智慧政務新階段
該階段以《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》為標志，將數(shù)字政府作為數(shù)字中國建設的重要組成部分，把握以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的轉型機遇，加快推進創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進重大工程實施。
技術應用上提出三大任務十一項工程。一是深度開發(fā)利用政務大數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)共享開放與深度開發(fā)利用作為提升政務信息化水平的著力點和突破口。深化基礎庫應用，升級完善國家人口、法人、自然資源和地理空間等基礎信息資源庫。新建經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，匯集各部門主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，提升宏觀經(jīng)濟治理的決策支持水平。
二是發(fā)展壯大融合創(chuàng)新大平臺。同步推進網(wǎng)絡融合、技術融合、數(shù)據(jù)融合與服務融合，構建共建共用的大平臺體系。
三是統(tǒng)籌建設協(xié)同治理大系統(tǒng)。圍繞政府核心職能，著力建設好執(zhí)政能力提升信息化工程、依法治國強基工程、經(jīng)濟治理協(xié)同工程、市場監(jiān)管提質工程、公共安全保障工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程等六大工程。
十一項工程包括政務大數(shù)據(jù)開發(fā)利用工程、國家電子政務網(wǎng)絡完善工程、政務云平臺體系建設工程、數(shù)據(jù)共享開放深化工程、一體化政務服務體系優(yōu)化工程、執(zhí)政能力提升信息化工程、依法治國強基工程、經(jīng)濟治理協(xié)同工程、市場監(jiān)管提質工程、公共安全保障工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。
全面實現(xiàn)到2025年，政務信息化建設總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質服務為主要特征的融慧治理新階段，跨部門、跨地區(qū)、跨層級的技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合成為政務信息化創(chuàng)新的主要路徑，逐步形成平臺化協(xié)同、在線化服務、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式，經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務和生態(tài)環(huán)境等領域的數(shù)字治理能力顯著提升，網(wǎng)絡安全保障能力進一步增強，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）智慧政務建設內(nèi)容
智慧政務云平臺是智慧政務最重要的建設內(nèi)容，是將云計算技術資源與政府現(xiàn)存IT架構體系相結合，滿足數(shù)字政務與智慧城市多元化需求的整合型服務平臺。伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術在政務領域的廣泛應用，政務云平臺能夠利用云計算數(shù)據(jù)洞察等優(yōu)勢，快速探查民生現(xiàn)狀，優(yōu)化組織決策。
智慧政務云平臺在技術架構上包括基礎設施層、技術賦能層、應用支撐層、智慧應用層、用戶入口層和安全保障層。
（1）基礎設施層
智慧政務基礎設施建設是數(shù)字政府發(fā)揮?政職能、提供各類服務的“基石”?；A設施建設包括政務云建設、政務網(wǎng)絡建設以及感知平臺建設三個方面。
政務云作為智慧政務業(yè)務運行載體已經(jīng)持續(xù)建設多年，隨著數(shù)字政務的深度發(fā)展，政務云在平臺建設上將會更加強調底層異構資源整合、對行業(yè)云平臺的納管與對接、實現(xiàn)政務資源集中調度與管理；在部署模式上一般采用專有云部署形式，提供智能調度和面向未來應用的多樣性云服務，更好地保障數(shù)據(jù)安全性，也可以采用政務專區(qū)部署模式，在遵從政務級安全合規(guī)要求的前提下，與公有云物理隔離，承載政務客戶的非涉密重要業(yè)務，更好的實現(xiàn)靈活性和可擴展性。
政務網(wǎng)絡是數(shù)字政務運行的可靠保障。電子政務網(wǎng)絡由電子政務內(nèi)網(wǎng)和電子政務外網(wǎng)構成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。政務內(nèi)網(wǎng)主要作為政務部門的辦公網(wǎng)，保障政府內(nèi)部的線上運轉；政務外網(wǎng)則是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政府部門面向社會的專業(yè)性業(yè)務和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務。
感知平臺建設主要包括視頻感知、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感等，為數(shù)字政務提供全面、及時的感知監(jiān)測能力，感知平臺建設為政府在城市治理方面提供更加精準、豐富的數(shù)據(jù)資料。以城市物聯(lián)感知平臺為例，當前部分發(fā)達城市，基于統(tǒng)一的信息基礎支撐體系，積極構建智能中樞系統(tǒng)，以保障城市業(yè)務信息即時在線、數(shù)據(jù)實時流動，實現(xiàn)宏觀決策指揮更精準、事件預警研判更高效，響應處置更迅速。
（2）技術賦能層
智慧政務建設的核心目標是催動政府數(shù)字化轉型，數(shù)字化轉型需要相應的技術手段實現(xiàn)，因此，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云原生、區(qū)塊鏈、低代碼等技術的日益成熟，這些技術也在政務行業(yè)各類場景中得以應用。通過技術賦能層可以匯聚和共享各類關鍵技術，降低上層應用開發(fā)的技術門檻。
人工智能技術打造數(shù)字政府智能底座，在政府核心關鍵數(shù)據(jù)安全脫敏的基礎上開展人工智能與政務應用場景的深度融合，加速各級政府政務智能中臺建設，為政務治理、民生服務等領域進行業(yè)務賦能。
大數(shù)據(jù)技術以數(shù)據(jù)作為本質和核心，以數(shù)據(jù)的技術和思維作為應用的關鍵點，主要在數(shù)據(jù)獲取、管理、分析、重組和預測五個方面對數(shù)字政務進行賦能。大數(shù)據(jù)技術可以對多源、異構、動態(tài)、碎片化、低質化的數(shù)據(jù)進行計算和分析，探尋數(shù)據(jù)的關鍵信息，建立起數(shù)字化政務服務知識圖譜，從而提高公共服務的質量。
云原生技術保障政府業(yè)務系統(tǒng)高可靠。云原生技術全面支撐構建和運行可彈性擴展的應用，代表技術包括容器、微服務和DevOps等。容器技術提升了應用部署效率，實現(xiàn)業(yè)務彈性擴容；微服務技術抽象業(yè)務共性組件，實現(xiàn)跨業(yè)務協(xié)同合作；DevOps支撐業(yè)務應用快速迭代，降低運維壓力。
區(qū)塊鏈技術具有去中?化、可追溯和不可篡改等特性，適用于數(shù)據(jù)可信、共享、共治和共同維護以增強信任的應用場景。利用區(qū)塊鏈技術各級政府推進區(qū)塊鏈與地方政務創(chuàng)新結合，從數(shù)字財政、跨境互信、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、政府區(qū)塊鏈平臺等熱點應用領域，實現(xiàn)政務業(yè)務監(jiān)管規(guī)則合約化、監(jiān)管目標內(nèi)置化，構建電子政務可信任、易追溯、能共享的創(chuàng)新應用模式。
低代碼技術允許開發(fā)人員通過零代碼或少量代碼快速生成應用程序。這一技術的出現(xiàn)使得數(shù)字政務在應用開發(fā)和功能實現(xiàn)上更加高效快捷，也更適配業(yè)務個性化和多元化的需求。隨著低代碼技術在政府數(shù)字化改革中的快速應用，業(yè)務人員、政府公務人員也可以深度參與到應用建設和功能實現(xiàn)的環(huán)節(jié)中，推動數(shù)字化建設和業(yè)務深度契合，打造最懂業(yè)務的應用，從而優(yōu)化長期以來政務應用普遍存在的流程漫長、需求急切、迭代快速的特點。
（3）應用支撐層
應用支撐層為包括政務服務和行政辦公在內(nèi)的各類政務應用提供通用性能力的支持。完善且適用的應用支撐平臺有力支撐政務應用數(shù)字化改造。應用支撐平臺應由政府統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設，便于為各級、各部門業(yè)務應用提供公共服務支撐，具體的支撐能力包括統(tǒng)一身份認證服務、電子證照服務、電子印章服務、統(tǒng)一支付服務、地理信息平臺、社會信用公共服務、智能客服及音視頻服務及統(tǒng)一搜索服務等。
（4）智慧應用層
智慧應用是數(shù)字政務建設成果的集中體現(xiàn)，以公眾、企業(yè)、政府等數(shù)字政府主要用戶群體為中心，通過整體業(yè)務協(xié)同，提供功能豐富、服務高效的應用，推動政府管理服務能力不斷提升。
（5）用戶入口層
用戶入口層是實現(xiàn)內(nèi)部連接與對外溝通的門戶，是整體業(yè)務邏輯的體現(xiàn)，是為更好地滿足群眾需求、提升服務體驗而對傳統(tǒng)業(yè)務邏輯的重新塑造。對政府業(yè)務流程進行優(yōu)化再造，打破部門內(nèi)部和部門之間的業(yè)務壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)高效服務、協(xié)同治理，建設基于一體化在線服務的整體政府。
針對政務服務與辦公協(xié)同，政府需要打造面向公眾的用戶入口與面向政府公職人員的用戶入口。對外，政府需要搭建政務服務網(wǎng)、政務小程序、政務App等線上渠道為公眾提供完善的政務服務；對內(nèi)，政府需要打造專屬的政務協(xié)同辦公平臺與視頻會議平臺入口以解決政府內(nèi)部與外部的即時溝通、移動辦公、音視頻會議、移動業(yè)務等需求。
（6）安全保障層
安全保障層包括標準規(guī)范體系、安全保障體系、運營支撐體系、生態(tài)協(xié)同體系，在數(shù)字政務的整體結構中發(fā)揮著不可或缺的作用，更是實現(xiàn)數(shù)字政府可靠穩(wěn)定運作的根本。
安全保障體系是自上而下全方位的，一方面，要建立科學的安全管理機制，通過完善工作機制、強化考核評估等方式明確權利和義務，建立權責清晰的安全管理體系，落實主體責任和監(jiān)督責任；另一方面，要加強安全技術水平和平臺建設，主要涉及基礎安全、平臺安全、業(yè)務安全和應用安全多個層級、不同類型的安全，構成了數(shù)字政務整體架構的“防護罩”。在建設數(shù)字政府、智慧城市的過程中，除了關注項目在智慧化、智能化、一體化方面的成效外，更要重視項目的安全可控、合規(guī)可靠。
（三）智慧政務應用場景
歷經(jīng)多年發(fā)展，我國政務信息化建設取得重大成就，各類政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設和應用效果顯著，各級平臺逐步搭建完成，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，為邁入智慧政務建設新階段打下了堅實基礎。
智慧政務的建設目標是將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化技術應用于政府管理、政務服務、公共服務、社會治理的全流程中，從而推動政府數(shù)字化、智能化運行。其核心目的則是滿足人民日益增長的美好生活需求，這同時也是數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點。因此，智慧政務不能只遵循機械性的數(shù)字化、智能化改造，而需要從現(xiàn)實需求與實際應用出發(fā)，以面向公眾與社會的各類場景為牽引，做到真正的場景先行，使數(shù)字化建設與現(xiàn)實生活緊密結合。
經(jīng)過大量實踐，已經(jīng)形成了政府服務“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的智慧政務三大核心綜合應用場景。以及經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政務運行等6大類智慧政務應用場景。
（1）綜合應用場景
“一網(wǎng)通辦”，即將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術引入到政務服務，通過構建一體化政務服務平臺，建設一體化數(shù)據(jù)資源體系，全面實現(xiàn)政府公共信息資源的互聯(lián)共享，建設便捷的在線政務服務，全面提升政府行政服務辦事效率。2018年“一網(wǎng)通辦”的概念率先在上海落地，2020年“一網(wǎng)通辦”被寫入《2020年國務院政府?作報告》，當前“一網(wǎng)通辦”建設已在中央乃至全國各地方政府間展開并取得了顯著的成效，2019年6月上線的國家政務服務平臺便是最為典型的案例，致力于自上而下打通跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)壁壘，推動更多政務服務事項實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的“一網(wǎng)通辦”。“ 一網(wǎng)通辦”平臺在政務理念、服務流程、組織結構、監(jiān)督評議、績效評價等多個領域實現(xiàn)了對科層管理下政務服務過程的優(yōu)化再造，推動了政務服務從“以部門為中心”向“以用戶為中心”的管理模式轉變。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”是面向城市治理、城市運行的綜合管理體系，是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術為支撐，將城市運行管理服務相關信息進行整合，加強對城市運行服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督。通過共享、整合、優(yōu)化、拓展、提升等手段，打造集常態(tài)運行與應急管理于一體的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管綜合平臺”，逐步構建系統(tǒng)完善的城市運行管理體系，實現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事，以數(shù)字化呈現(xiàn)、智能化管理、智慧化預防，達成“建一網(wǎng)，統(tǒng)籌管”的建設目標，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“一網(wǎng)協(xié)同”面向政府運行和內(nèi)部管理，是基于大數(shù)據(jù)、人工智能、生態(tài)開放等技術體系，以賦能、共建和貼身服務的方式，為政府機關各組織部門、上下級之間、省市縣之間，構建不斷生長、逐步進化的協(xié)同工作平臺，從而實現(xiàn)政府內(nèi)部業(yè)務流程優(yōu)化，提升政府履職效能，改善內(nèi)部管理，促進政府職能轉變，從而推進政府完成一體化、全方位的數(shù)字化變革，構建政府整體智治的新格局?！耙痪W(wǎng)協(xié)同”的核心在于“一網(wǎng)”，強調以統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一門戶搭建整體化、全局化、移動化、安全化的運作體系，目標則在于“協(xié)同”，強調以業(yè)務融合、開放連接為原則，推動數(shù)據(jù)信息和業(yè)務流程在整體政府中真正有效的流轉。
（2）經(jīng)濟調節(jié)類應用場景
經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務。統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析經(jīng)濟運行周期，感知經(jīng)濟運行動態(tài)，實施經(jīng)濟趨勢研判，助力跨周期政策設計，加強經(jīng)濟調節(jié)政策的科學性、預見性、有效性，提升逆周期調節(jié)能力。經(jīng)濟運行監(jiān)測業(yè)務包括經(jīng)濟運行動態(tài)感知、經(jīng)濟監(jiān)測預警、綜合分析等細分場景。
投資營商管理業(yè)務。運用數(shù)字技術和信息化手段，面向營商環(huán)境、政府項目、建設投資實施監(jiān)督管理，推進投資營商服務陽光透明，建設服務型政府。投資營商管理包括政府投資項目資金監(jiān)管、營商環(huán)境監(jiān)測、公共資源交易等細分場景。
財稅審計管理業(yè)務。以信息化手段提升會計核算、會計報告、管理會計、內(nèi)部控制等會計工作效率，開展業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)的綜合比對和關聯(lián)分析，促進審計工作由現(xiàn)場審計向數(shù)據(jù)驅動審計轉變，加強數(shù)據(jù)和分析模型共享共用。財稅審計管理包括數(shù)字財稅、審計管理等細分場景。
（3）市場監(jiān)管類應用場景
綜合監(jiān)管業(yè)務。面向各級政府、執(zhí)法監(jiān)管部門，提供監(jiān)管綜合信息服務和大數(shù)據(jù)決策支持服務，通過歸集各部門重點監(jiān)管數(shù)據(jù)，進行風險預警和效能評估，為完善事中事后監(jiān)管、加強和創(chuàng)新監(jiān)管方式提供支撐，實現(xiàn)“規(guī)范監(jiān)管”、“精準監(jiān)管”和“聯(lián)合監(jiān)管”。綜合監(jiān)管包括“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“、信用監(jiān)管等細分場景。
行業(yè)監(jiān)管業(yè)務。利用數(shù)字技術和信息化手段進行監(jiān)督和管理，在提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質量的同時減少人為干預和誤判的可能性，在衛(wèi)生醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程建設、交通運輸、耕地保護等領域提供更加公正、透明和高效的監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管包括餐飲服務明廚亮灶、藥品監(jiān)管、食品溯源管理、智慧海關監(jiān)管、工程建設管理、耕地保護監(jiān)管等細分場景。
（4）社會管理類應用場景
數(shù)字化矛盾化解業(yè)務。通過數(shù)字化手段重塑化解社會矛盾糾紛的方式方法，創(chuàng)新網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調解、智慧法律援助等渠道，構建線上線下同步、數(shù)據(jù)共享公用的矛盾治理新模式，促進糾紛源頭預防和排查化解。數(shù)字化矛盾化解包括網(wǎng)上行政復議、智慧信訪、網(wǎng)上調解、智慧法律援助等細分場景。
社會治安防控業(yè)務。將視頻監(jiān)控、防盜報警、人臉識別等新技術應用于社會治安防控，構建警務時空大數(shù)據(jù)，助推建立全時空、全方位的社會治安防控體系，推進社會治安治理信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。社會治安防控包括雪亮工程、智慧警務、警務時空大數(shù)據(jù)管理等細分場景。
基層治理業(yè)務。在基層社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)等地方，運用數(shù)字技術提高基層現(xiàn)代化治理能力，構建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，形成跨地域、跨部門、跨層級的聯(lián)動治理體系。基層治理包括基層黨員管理、基層信息填報、基層網(wǎng)格化管理、智慧社區(qū)、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等場景。
應急管理業(yè)務。在災害或突發(fā)事件發(fā)生時，利用先進的技術手段和智能化的應急系統(tǒng)，快速響應、高效協(xié)調、精準指揮，實現(xiàn)有效應對和處置，達成多部門、多層級、多渠道的信息集成和共享，提高應急響應的速度和準確性，最大限度地減少災害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。應急管理包括自然災害預警、綜合應急智慧、?；饭芾?、傳染病監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)危險源監(jiān)測預警等細分場景。
城市運行管理業(yè)務?；谛畔⒒侄螌Τ鞘懈黝愒O施、資源和服務進行智能化管理和優(yōu)化，提高城市的運行效率、服務質量和居民生活品質。城市運行管理包括智慧消防、違建治理、市容市貌治理、人流聚集監(jiān)測、城市生命線等細分場景。
（5）公共服務類應用場景
教育服務業(yè)務。通過技術創(chuàng)新和數(shù)據(jù)驅動，全方位賦能教育變革，以教育信息化基礎設施建設為重點，全面構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、智能化的現(xiàn)代教育體系，加快推進教育數(shù)字化轉型與智能升級。教育服務包括智慧教學、智慧教室、校園管理等細分場景。
醫(yī)療服務業(yè)務。利用5G、人工智能等技術與醫(yī)療行業(yè)進行深度融合，通過整合醫(yī)療資源、優(yōu)化就醫(yī)流程等，解決掛號難、流程繁瑣、跑腿次數(shù)多、醫(yī)療資源分布不均等問題，創(chuàng)新數(shù)字化診療手段，提升醫(yī)療服務效率。醫(yī)療服務包括智慧掛號、智能診療、遠程會診、醫(yī)院管理等細分場景。
養(yǎng)老服務業(yè)務。面對人口老齡化加劇現(xiàn)狀，借助互聯(lián)網(wǎng)技術，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+康復服務”發(fā)展，面向居家、社區(qū)和機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務，提高養(yǎng)老服務質量。養(yǎng)老服務包括智慧居家養(yǎng)老、智慧社區(qū)養(yǎng)老、智慧機構養(yǎng)老等細分場景。
文旅服務業(yè)務。利用5G、VR、衛(wèi)星定位、生物識別等技術，提供高效的公共文旅服務，更好地滿足人民對文化旅游的需求。文旅服務包括預約/購票、景區(qū)導覽、云上場館、虛實融合互動等細分場景。
政務服務業(yè)務。通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時辦結、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“掌上辦”、“就近辦”、“一次辦”、“集成辦”。政務服務包括個人政務服務、企業(yè)政務服務，其中個人政務服務包括結婚生育登記、入學辦理、就業(yè)服務、租房購房置業(yè)等細分場景，企業(yè)政務服務包括企業(yè)開辦、準辦準營、企業(yè)變更等細分場景。
（6）生態(tài)環(huán)境保護類應用場景
自然資源調查評價監(jiān)測業(yè)務。利用遙感、GPS、數(shù)字地形模型等技術手段對自然資源進行調查和評價，獲取各種資源的分布、數(shù)量、質量等信息，分析自然資源的利用價值、生態(tài)價值，為資源的合理利用提供科學依據(jù)，為資源的保護和管理提供數(shù)據(jù)支持。自然監(jiān)測包括國土、水、森林、草原、海洋、濕地等資源調查監(jiān)測評價，以及國土空間基礎信息管理與自然資源三維立體“一張圖”等細分場景。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。通過傳感器、遙感、地理信息系統(tǒng)等手段，對大氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素進行監(jiān)測和分析，實現(xiàn)面向生態(tài)環(huán)境的決策、管理、服務。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管與一體化執(zhí)法、空天地一體化監(jiān)測與分析等細分場景。
綠色低碳業(yè)務。力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和是我國的重大戰(zhàn)略決策，通過應用信息技術幫助企業(yè)和個人實現(xiàn)智能化管理和生活，減少能源和資源浪費，實現(xiàn)資源高效利用和碳排放減少，促進清潔能源發(fā)展和應用。當前，綠色低碳以城市碳排放監(jiān)測場景為主。
（7）政務運行類應用場景
協(xié)同辦公業(yè)務。依托數(shù)字技術應用，全面提升內(nèi)部辦公、機關事務管理等方面的數(shù)字化水平，實現(xiàn)跨部門、跨層級辦文、辦會、辦事，推進機關內(nèi)部整體協(xié)同、高效運行。協(xié)同辦公包括智慧黨務、移動辦公、視頻會議、文本AI生成、知識工廠、后勤信息化等細分場景。
行政監(jiān)督業(yè)務。以信息化平臺固化行政權力事項運行流程，實現(xiàn)公權力行使全生命周期在線運行、留痕可溯、監(jiān)督預警，保障政府工作規(guī)范透明運行，并對問題線索實施線上收集、線下核查，提升政府督查工作的針對性和有效性，保障政令暢通。行政監(jiān)督包括“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和行政執(zhí)法監(jiān)督等細分場景。
政務公開業(yè)務。行政機關依托政府網(wǎng)站新媒體等數(shù)字化平臺進行決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開，開展政策解讀，回應社會關切，增強政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力。政務公開包括政務網(wǎng)站信息公開、新媒體信息公開、政民互動和政策推送等細分場景。
（四）購書鏈接
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吳冬升 博士
