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發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標具有重要意義——姚占輝
中汽政研新能源汽車政策研究部? 部長
2021年10月，我國發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，對我國碳達峰、碳中和重大工作進行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，我國必須要進行一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，其中能源體系的“非碳化”和產(chǎn)業(yè)體系的“去碳化”將是實現(xiàn)“碳中和”目標的關鍵。
氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱“氫能規(guī)劃”）。
氫能規(guī)劃是我國首個針對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，在科學分析我國氫能產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢基礎上，對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了頂層設計和系統(tǒng)部署。氫能規(guī)劃不僅明確了氫能的戰(zhàn)略定位、總體要求，還提出了構(gòu)建氫能創(chuàng)新體系、推進氫能基礎設施建設、推進氫能多元化示范應用、完善政策和制度保障體系、組織實施等多方面具體任務，將對我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極深遠影響，其重要意義主要為以下三點：
一是明確了氫氣的能源屬性。長期以來，氫氣被歸為?；饭芾矶悄茉垂芾恚瑢е職錃庵苽浔粐栏裣拗圃诨@區(qū)，而且加氫站缺少統(tǒng)一的建設審批流程且不能采取現(xiàn)場制氫方式，這都影響了我國氫能產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。氫能規(guī)劃提出了“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分”，進一步明確了氫氣的能源屬性。我相信，隨著氫能規(guī)劃的落地實施，氫能作為能源的管理體系也將會加快建立。
二是確定了綠色低碳發(fā)展路徑。為實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，我國必須大幅降低對化石能源的依賴，提升可再生能源等低碳能源在終端能源消費中的占比。氫能規(guī)劃提出了“氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體”，因此，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)必須堅持綠色低碳路線，要主攻可再生能源電解水制氫，加強氫能的綠色供應，加快構(gòu)建綠色、低碳、經(jīng)濟的氫能供給體系。
三是堅定了行業(yè)發(fā)展信心。氫能規(guī)劃不僅明確了“氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向”，也明確要對氫能產(chǎn)業(yè)“強化財政金融支持”。氫能規(guī)劃的發(fā)布不僅翻開了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章，也堅定了行業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的信心。可以預期，越來越多的企業(yè)、資本將集聚到氫能產(chǎn)業(yè)，未來氫能產(chǎn)業(yè)將成為推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力，以及國民經(jīng)濟新的增長點。
氫能規(guī)劃將與燃料電池汽車示范政策發(fā)揮良好協(xié)同效應——王佳
中汽政研新能源汽車政策研究部? 高級研究員
我國自2009年起開始給予燃料電池汽車購置補貼支持，在國家政策支持下，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)從零起步，產(chǎn)業(yè)化能力和技術水平顯著提高。2020年9月，為推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、科學有序發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（以下簡稱“示范政策”），將對燃料電池汽車的購置補貼政策調(diào)整為選擇部分城市群開展示范應用。經(jīng)過多輪評選，2021年8月和12月，我國先后批復了京津冀、上海、廣東城市群，以及鄭州、河北城市群啟動示范，目前各城市群積極落實國家政策要求，在工作機制建立、支持政策制定、示范工作啟動等方面取得了一定進展，加快推動燃料電池汽車示范工作有序開展。
從政策內(nèi)容看，示范政策和氫能規(guī)劃的支持對象不太相同，其中示范政策主要針對燃料電池汽車和車用氫能產(chǎn)業(yè)給予支持，而氫能規(guī)劃則更加宏觀綜合，其強調(diào)“大氫能”的概念，燃料電池汽車僅是氫能多元化應用的場景之一，但可以肯定的是，未來兩個政策將發(fā)揮積極的協(xié)同效應，共同推動我國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是都強調(diào)研發(fā)創(chuàng)新。氫能規(guī)劃支持氫能制取、儲存、運輸和應用等各環(huán)節(jié)的技術研發(fā)，而示范政策更加聚焦，將研發(fā)產(chǎn)業(yè)化的突破口聚焦在燃料電池等“8大領域”核心技術。整體看，兩個政策互為補充，將共同增強我國氫能供應鏈和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
二是都強調(diào)安全為本。氫能及燃料電池汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，安全是確保產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展的底線。不管是氫能規(guī)劃還是示范政策，都在強調(diào)安全的重要性，這是行業(yè)必須時刻關注、高度重視的焦點問題，需要不斷提升技術安全水平，確保質(zhì)量可靠性。
三是都強調(diào)審慎穩(wěn)妥。近年來，我國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度持續(xù)提升，一些地方盲目跟風、同質(zhì)化競爭、低水平建設的苗頭有所顯現(xiàn)。氫能規(guī)劃和示范政策都希望能夠引導地方更加科學有序、因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，避免一哄而上和低水平重復建設。
四是都強調(diào)綠色低碳。示范政策對低碳氫給予補貼支持，對清潔氫給予額外補貼支持，而碳排放高的氫氣將無法獲得補貼支持。同樣，氫能規(guī)劃也明確了低碳清潔氫的發(fā)展方向，尤其是鼓勵可再生能源制氫等清潔氫的發(fā)展，兩個政策將共同推動我國氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
整體來看，目前燃料電池汽車仍是帶動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵突破口，但單純依托于交通領域的應用推廣，氫能產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)發(fā)展壯大。因此，氫能規(guī)劃還提出了拓展氫能在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領域的多元化示范應用，這對完善氫能基礎設施布局、提高氫能經(jīng)濟性等意義重大，同時也將促進我國更好地開展燃料電池汽車示范推廣。
綠色低碳，產(chǎn)用兩端促進燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展——丁振森
中汽政研新能源汽車政策研究部? 高級研究員
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》指出，氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。要構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。
綠色低碳的氫能也是燃料電池汽車示范政策的鼓勵方向，對于解決我國因汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的能源安全和環(huán)境污染問題有重要的意義。從制氫路徑來看，通過風能、光伏等可再生能源發(fā)電，然后進行電解水制氫是當前可再生能源制氫的主要方式，其將從生產(chǎn)端和使用端助力燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從生產(chǎn)端來看，質(zhì)子交換膜（PEM）電解水制氫技術具有電流密度高、能耗低、產(chǎn)氫壓力高，適應可再生能源發(fā)電的波動性特征、易于與可再生能源消納相結(jié)合等優(yōu)勢，被認為是極具潛力的綠色制氫技術路徑。PEM電解槽與燃料電池電堆結(jié)構(gòu)類似，只是材料體系不同，且技術難度較高，因此研發(fā)布局的企業(yè)也多為頭部燃料電池堆、膜電極及雙極板企業(yè)，與燃料電池汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈重合度較高。近兩年，“十四五”國家重點研發(fā)計劃均將PEM電解制氫電堆相關技術列為重點支持項目，將極大促進PEM電解水制氫先進技術產(chǎn)業(yè)化應用，同時正向強化了燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的強度與韌性。
從使用端來看，汽車全生命周期碳排放可分為車輛周期碳排放和燃料周期碳排放兩個部分，其中燃料周期的長度占全生命周期的比重較高，是決定汽車是否低碳的關鍵要素之一?？稍偕茉粗苽涞臍錃饩邆淝鍧崱⒌吞嫉膬?yōu)勢，其作為燃料電池汽車使用的燃料，不僅沒有直接排放，間接排放也比較低，相比汽柴油或者當前全國平均電網(wǎng)的電能，能夠極大降低汽車使用階段碳排放，是燃料電池汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展重要路線的必要前提。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，可再生能源制氫量達到10～20萬噸/年，基本滿足5萬輛燃料電池汽車的使用需求，能夠解決當前因煤制氫、天然氣制氫等化石能源制氫占比較高，導致燃料電池汽車不清潔的爭議，進一步給燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強心劑。
總體而言，氫能與燃料電池汽車是相輔相成、互相促進的關系，彼此均處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，通過加強上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，以及建立共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題，是實現(xiàn)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。
中汽政研新能源汽車政策研究部氫燃料電池汽車研究團隊，主要從事氫燃料電池汽車研究和相關咨詢服務。研究領域主要包括：示范應用、財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、推廣應用、基礎設施等政策，市場分析及預測，項目可研、技術盡職調(diào)查、技術方案評估和商業(yè)策劃等投資咨詢。為行業(yè)提供權威、專業(yè)的氫燃料電池汽車研究咨詢服務和信息服務。
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